從嚴準入從嚴處罰

《條例》規定了六方面的內容，包括從嚴落實政府及各部門的食品安全監管責任，從嚴加強食品安全源頭治理，從嚴落實食品生產經營主體責任，著力解決食品安全突出問題，從嚴防控食品安全風險，從嚴處罰食品安全違法行為。其中，“小型餐飲服務提供者臨時備案制”備受關注。

上海市食藥安辦主任、市食藥監局局長閻祖強表示，將形成供街鎮操作參考的“正面清單”以及供監管部門和企業警戒的“負面清單”，劃定“不可觸碰的底線”。且備案最多不超過3年，若無法轉化為合法經營，必須退出。

而對于網絡訂餐，將建立網絡食品交易第三方平臺備案制度、細化網絡食品經營者許可和信息公示制度、明確網絡食品交易第三方平臺提供者的管理責任。從嚴規定餐飲配送管理、貯存和運輸全程溫度監控制度。

此外，條例明確，上海市建立食品安全違法生產經營者與相關責任人員重點監管名單制度，并提出“行刑銜接”，因食品安全犯罪者將被終身禁業，解決“違法成本低，執法成本高”的問題。

對標發達國家制定行動方案

為了與上海特大型城市形象相符，上海市對標國際發達國家標準，制定了《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》，提出9個方面35項任務，并形成了《上海市民滿意的食品安全城市評價標準》。

記者獲悉，具體評價標準包括，食品安全風險監測覆蓋率達到90%以上，主要食品安全總體監測合格率達到97%以上；年抽檢食品樣品數達到10件/千人；無公害農產品、綠色食品、有機農產品等“三品一標”認證產量占地產農產品上市量的比重達到70%以上；建設崇明生態島“全國綠色農產品生產基地”；集體性食物中毒事故年報告發生率在5例以下/10萬人；實現糧食及制品、畜肉及制品、禽類、蔬菜、水果、水產品、豆制品、乳制品、食用油等主要食品品種信息追溯覆蓋率90%以上；建設一批“守信超市”、“標準化菜市場”、“放心餐廳”、“放心食堂”等。

此外，市民安全感和滿意度非常重要。要求市民食品安全基本知識知曉度評分，從目前的80.2分上升到85分以上，總體滿意度達到70%以上，“關鍵還是老百姓的口碑”。

建立監管平臺對接食品信息

答問環節中，這幾天持續熱議的進口食品來自核污染地區事件，成了媒體聚焦熱點。閻祖強表示，上海自從2011年起，就對核事故受污染食品加強檢測。2016年，上海市已把放射性元素列入風險監測的重點，對蔬菜、水果、生鮮乳特別是水產品，加強了放射性核素污染的專項監測，覆蓋生產流通全環節，檢測出樣品全部符合標準。

閻祖強還透露，今年將和上海出入境檢驗檢疫局合作，建立起監管信息平臺，將進口備案的食品信息和流入市場的食品信息對接，消除食藥監部門和出入境檢驗檢疫部門間的縫隙，解決信息不對稱問題。“這次地方立法已解決這個問題，我們將更快地建立起銜接制度，以保證上海市民的食品安全。”他說。

來源：北京晚報